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      索引號:  XXGK-2019-003443 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
      發布日期:  2019-02-26 10:40 關鍵字:  規范執行 工程建設 管理規定 專項行動 講話
      索引號:  XXGK-2019-003443 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
      發布日期:  2019-02-26 10:40 文號:  銅政通報第3期 [有效]
      關鍵字:  ?規范執行 工程建設 管理規定 專項行動 講話
      銅政通報第3期
      【字體:

      在開展規范執行工程建設領域管理規定專項
      行動動員會上的講話

       
      市委常委、常務副市長  嚴維佳
      (2019220

       
      同志們:
        今天召開的動員會議,主要任務是貫徹落實市委關于《正風肅紀 筑牢底線 推進風清氣正政治生態建設的意見》精神,對我市規范執行工程建設領域管理規定專項行動進行全面動員和部署。下面,我就如何開展好全市工程建設領域專項行動講三點意見。
        一、把握當前形勢,深刻認識開展專項行動的重要性和必要性
        開展規范執行工程建設領域管理規定專項行動,是市委、市政府全面落實從嚴治黨戰略部署,是推動馮新柱案“以案促改”向縱深發展的重要舉措,是著眼全市經濟社會發展大局作出的一項重要決策,對于促進我市高質量發展具有十分重要的意義。
        (一)開展專項行動,是實現我市追趕超越、轉型發展的重要保障。面對嚴峻復雜的國際國內環境,在經濟下行壓力加大的情況下,全市上下牢固樹立“項目為王”理念,緊緊圍繞國家產業方向和投資重點,全力以赴抓項目、促轉型、惠民生,一批批重大國投項目加速落地建設,為全市經濟社會發展提供了有力支撐。面對大量資金投入和大規模工程建設,如果缺乏強有力的預防和監管措施,一旦工程建設領域出現問題,不但會造成嚴重的經濟損失,而且會造成惡劣的政治影響。因此,我們一定要站在講政治的高度,充分認識開展工程建設領域專項行動的重要性和必要性,切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來,不斷增強做好工作的思想自覺和行動自覺。
        (二)開展專項行動,是維護群眾根本利益的具體實踐。工程建設與人民群眾生產生活息息相關,也是損害群眾利益問題易發多發的重點領域。近年來,全市各級各部門十分重視加強工程建設領域管理,堅持把解決工程建設領域損害群眾利益問題作為一項重要工作來抓,強化工程領域市場監管,完善工程領域體制機制,為工程建設領域創造了良好的競爭環境和市場環境,取得了較為明顯的成效。但必須清醒認識到,在當前投資規模大、建設項目多、征遷任務重的情況下,通過專項行動,及時發現和糾正工程建設領域的不良行為,保證工程項目順利實施,對于維護群眾切身利益,密切黨群干群關系,促進社會和諧穩定具有積極的作用。
        (三)開展專項行動,是推進作風轉變的有力舉措。習近平總書記強調,作風建設永遠在路上。工程建設涉及經濟社會發展的各個方面,是持續推進作風建設的重要領域。近年來,我市以“放管服”改革為總抓手,推進工程建設領域工作逐步邁向規范化、制度化。但深入分析,全市工程建設領域一些深層次矛盾和問題還沒有從根本上得到解決,市場交易規則還不夠統一完善,市場監管行為還不夠規范,監管體制有待進一步健全等等。這些問題的存在,影響了市場在資源配置中的決定性作用發揮,危害了工程建設市場的健康發展。開展專項行動,就是要把工程建設領域各個環節作為一個系統來抓,把以往分散的、由部門開展的工作有機整合起來,有利于建立統一規范的工程建設市場體系,規范市場交易行為,維護市場經濟秩序,形成公平、公正、公開的市場環境,確保促投資、穩增長各項決策部署的貫徹落實。
        二、突出工作重點,全力推動專項行動深入開展
        根據市委、市政府的安排部署,決定利用1年時間,對我市涉農工程、住房建設、交通工程等十大領域,開展廉政風險防范、社會效益評價等六項專項行動。各專項行動組要緊扣目標任務,按照階段安排,努力推動專項行動各項工作扎實開展。
        (一)精心準備,全面動員部署。今天的動員會議,標志著我市工程領域專項行動已經全面展開。各專項行動組要按照會議要求,盡快召開專題會議對專項行動進行研究,提出貫徹落實的具體措施。要以《銅川市開展規范執行工程建設領域管理規定專項行動實施方案》為指導,緊密結合各領域實際,盡快制定專項行動計劃,經領導小組辦公室審定后以正式文件印發。要積極籌備召開動員會議,貫徹落實全市動員會議精神,對專項行動進行謀劃和安排,迅速掀起工作熱潮。要提高政治站位,抽調業務精、能力強、作風硬的人員參與此項工作,并通過組織開展學習培訓活動、印發學習資料等形式,為專項行動奠定堅實基礎。
        (二)認真自查,找準突出問題。查擺問題是專項行動能否取得實效的前提條件。要按照專項行動的部署和要求,對照有關法律法規和政策規定,圍繞政府投資的工程建設項目,認真查找項目決策、規劃審批、項目審批、土地審批和出讓、環境評價、工程招標投標、征地拆遷、資金撥付和使用、工程建設實施等重點部位和關鍵環節存在的突出問題,摸清問題底數,建立問題臺賬,堅決防止查擺問題走過場現象發生。各專項行動組要對分管的2018年以來工程項目底子摸查清楚,要在體制機制、工作環節、工作漏洞、執行不到位上把問題查擺清楚。對政府工程項目、招標出現的問題要掌握清楚,問題突出的要嚴格審核、審查、審計、巡查。要按照“誰主管、誰負責”的原則,嚴肅工作紀律,對不認真開展自查的單位,切實加強督促檢查,對拒不自查、掩蓋問題和弄虛作假的,將嚴肅追究牽頭單位主要領導責任。
        (三)強化責任,抓好問題整改。要堅持將問題整改貫穿于專項行動全過程,做到責任不推卸、整改不敷衍。要堅持實事求是的原則,由主管部門整改的問題要及時交由主管部門負責整改,由項目建設單位整改的問題要限時交由項目建設單位負責整改。部門主要領導要對整改工作負總責,各有關職能部門不僅要對涉及自身的整改工作負責,還要對工程建設項目的各個環節負監管責任。要認真剖析問題的成因,既要從法規制度方面找不足,又要從主觀認識上找差距;既要從權力制約、行政監管方面查找漏洞,又要從市場環境上分析深層次原因。針對存在的突出問題,研究提出整改的措施和辦法,不等不拖,不找理由,確保整改取得實實在在的效果。去年的問題,今年堅決不能出現,不能邊整改邊存在或出現問題。
        (四)標本兼治,健全長效機制。建立和完善長效機制,是開展整治工作的長遠之策、根本之策。要堅持把專項行動中形成的有效做法和創新成果,及時轉化為法規制度。要進一步推進重點部位和關鍵環節的制度建設,使各項制度管得住、行得通、有實效,形成用制度管權、按制度辦事、靠制度推進工程項目建設的良性循環。要進一步提升制度建設的科學性、系統性,堅持把規范權力運行、健全市場機制、強化監管懲處結合起來,全力做好制度的銜接配套。要加強工程建設市場體系建設,建立健全統一規范的公開運行平臺,公開要有時間規定,從項目背景、資金、任務、招投標等方面要把流程完善好,形成公正、公平的競爭環境。要建立市場誠信體系,完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄,加快建立互聯互通的工程建設領域誠信體系。對2018年的項目,如果存在整改意見沒有明確或整改未完畢的情況,原則上對各單位2019年的新項目不予安排。
        三、加強組織領導,協力推進專項行動取得實效
        工程建設領域專項行動涉及多部門、多行業,是一個綜合性工程。各專項行動組、領導小組各成員單位要切實組織領導、明確職責分工,搞好協作配合,確保專項行動取得實效。
        (一)加強領導,明確責任。各專項行動組及各相關部門要把此項工作擺上重要議事日程,主要領導親自抓,分管領導具體抓,經常聽取工作匯報,協調解決遇到的困難和問題,重大事項親自過問督辦,強力推動專項行動扎實開展。要進一步明確工作責任,在制定行動計劃的基礎上,對具體工作任務逐項進行細化分解,確保每項任務有人抓、有人管。專項領導小組要不斷完善工作機制和工作程序,理順工作關系,督促各專項行動組認真履行工作職責。領導小組辦公室要抓好組織協調,掌握工作動態,向領導小組提出合理化建議,及時編發工作動態,形成濃厚的工作氛圍。
        (二)密切配合,形成合力。領導小組各成員單位要增強全局意識,主動配合、相互支持,各司其職、各負其責,形成條塊結合、上下聯動、齊抓共管的工作格局。領導小組辦公室要做好情況綜合、督促指導等工作,每月形成工作情況匯報,及時報告市委、市政府領導。要整合工作力量,把排查問題、督促整改、加強監管、完善制度等有機銜接起來,協調推進。
        (三)強化督查,嚴肅問責。專項行動任務十分艱巨,必須以扎實的工作作風、鍥而不舍的精神,一步一步抓好落實,切忌停留在表面,更不能搞形式主義。要建立責任倒查機制。從結果倒查,每個環節、每個階段都要有責任人,誰負責誰牽頭,扎實做好痕跡管理。各牽頭部門要切實發揮單位紀檢監察的作用,對實施的工程項目認真進行自查自糾,形成問題清單。市紀委監委要加大監督檢查力度,認真查找工作中是否存在進度遲緩、措施不力、工作不實等問題,督促有關部門和單位出實招、干實事,及時進行整改。對不抓不管、拒不自查、弄虛作假、敷衍應付的,嚴肅責任追究。
        同志們,開展工程建設領域專項行動意義重大,影響深遠。讓我們在市委、市政府的堅強領導下,以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感,努力推動專項行動深入開展,為我市高質量發展做出積極貢獻。


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